(文/赵英杰）在超大型城市上海，城投是一个庞大的建设运营者：截至目前，城投集团原水供应能力占全市98%，自来水生产能力占全市75%，防汛排水能力占全市50%，污水处理能力约占全市75%，运营的收费高速公路约占全市收费高速总里程72%。城投承担着市区70%以上生活垃圾的短驳运输、处置，以及上海100%医疗废物及部分危险废物的处置……上海城投集团以超大城市运行洪流中的砥柱之姿，支撑起城市发展的基本骨架，而安全是上海城投集团所支撑基本骨架的脊柱。

为进一步了解上海城投水务的安全理念及相关体系建设，笔者采访了上海城投水务（集团）有限公司供水分公司安全主任盛慧波。

制度为先，织密安全屏障

时光倒回30年前，1992年，东海之滨的上海迎来了发展的春天，作为投融资平台的城投作为时代创新产物应运而生。30载春秋年华，见证了上海这座城市的巨变，也见证着上海城投从0到1、从1到n的跨越式发展，从最初的投融资平台，到拥有公路、水务、环境、置业四大板块的“多业态”大型企业，一代代城投人不断夯实基础，锐意提升，有效促进了城投的高质量发展。而发展的背后，离不开安全托底铺路、保驾护航。为了追求本质安全，城投通过制度、技术和人员队伍3大要素，构筑起坚不可摧的安全支柱，旨在从根本上防止事故发生，而盛慧波是安全管理人员队伍中的关键性人物。

从安全生产的规律看，每一次补齐安全短板的过程，就是推进安全生产制度化、法治化的过程。形成一套严密管用的制度，不仅可以厘清各方责任，还能形成工作的合力，成为保障安全的重要依据和手段。在建章立制过程中，标准化建设是城投一条重要经验，已成为城投集团上下一致共识。在这方面，盛慧波以《安全生产法》《上海市安全生产条例》为重要遵循，将其作为制度设计的“主脉络”，推出了《安全生产管理工作指引》，探索适用于城投的安全管理“标准流程”和“标准动作”。此外，盛慧波还推出了《城投集团供水分公司安全管理手册》，从资源到意识、运行控制等，对每一个安全管理要素，都进行了明确的责任划分、管理要求，做到有章可循。这些重要制度，为城投集团的供水安全工作从结果管控转向过程执行的管控提供了有效指引，为供水安全管理从问题发生型管理转向问题发现型管理创造了制度保障，成为消除安全隐患、提升安全底线、织密安全网的重要路径。

技术赋能，安全管理现代化

随着供水系统规模的持续扩大，供水分公司生产管理的复杂程度越来越高，各类因素的叠加汇聚越来越密，每天在沪可供应原水1310万立方米、供应自来水超900万立方米，如此巨大的量级，仅仅靠人盯、靠腿跑，既难以做到细致深入，也难以实现监管全覆盖，制度＋技术，成为提升安全管理水平的重要法宝。为此，盛慧波积极探索更加高效、智能的安全管理模式，并将人工智能、大数据等数字化技术应用到水务安全管理中，初步实现了安全管理信息系统建设、人员安全教育培训数字化、应急预案数字化等方面的建设和应用，构建起快速感知、实时监测、超前预警、联动处置为一体的智慧化安全管理体系，为供水分公司乃至整个集团的智能化安全管理提供了技术保障，推进了安全管理和治理能力现代化。

人人参与，筑牢安全基石

历史经验一再证明，有完善的制度，一流的技术还不够，安全生产离不开人这个关键因素。人员队伍，成为构筑本质安全的第三根支柱。为持续加强安全管理体系，盛慧波带领分公司及旗下各区域管理所组建安全管理小组，全面落实各项安全管理措施，使得安全管理与公司业务紧密融合，安全意识深入人心，形成了人人重视安全的全新局面。

发展是第一要务，安全是第一责任。面向未来，盛慧波表示将继续引领上海城投集团供水分公司的安全发展，着力提升安全管理和系统运行风险管控能力，通过加快建设和运营的智慧化转型，打造卓越的系统解决方案提供商，努力让上海更安全，让生活更美好。